截至2012年年底，中国工程机械基本的产品保有量已突破560万台。随着工程机械市场保有量的增加，二手工程机械市场流通混乱、评估与定价体系缺失，交易税等有关规定法律法规不健全以及服务体系建设等方面问题日渐凸显。针对目前二手设备市场较为混乱的现状，为了引领行业健康发展、市场有序竞争，建立健全二手设备的流通体系，中国工程机械工业协会决定筹备成立中国工程机械工业协会二手设备专家委员会。
7月11日，2013中国工程机械二手设备高峰论坛暨中国工程机械工业协会二手设备专家委员会成立大会在北京亚奥酒店隆重举行，百余位工程机械制造商、代理商、二手设备经营企业、技术服务企业和相关企业的经营管理及技术人员出席会议。此次会议探讨国际国内二手设备发展历史及其目前存在的问题，讨论应对措施及解决方案，讨论“中国工程机械工业协会二手设备专家委员会章程”，确定组织架构及其职责，选举产生二手设备专家委员会主任委员、副主任委员、委员。
会议中，日立建机(上海)有限公司营业本部产品流通部主任孙羚发表名为《二手设备市场存在的问题和解决办法》的主题演讲。
日立集团有着上百年的历史，在机械设备制造领域有着长期的发展经验积累，对于各类二手机械设备也都拥有规范的发展体系。日立建机在二手设备方面最大的特点，是拥有有效的管理机制，经过旗下的代理商资源，充分的发挥每个代理店的职能及优势，对于二手机械设备做收集、检验、维修等多个环节的处理。日立建机将为所有代理商提供二手设备的登记制度、身份识别、融资服务以及配件服务，同时强化每个代理商的二手业务发展。此外，日立建机还能够为用户更好的提供安全、可靠、并有据可查的二手机械设备，有着统一的设备登记系统。
目前中国二手工程机械市场交易以个人交易为主，约占到总交易的八成左右；而真正交易上参与的二手设备交易只占两成左右。为什么制造企业和代理商没有很好的方法获得更多的二手设备市场占有率？其中，税务制度是难点中的难点。孙羚介绍称，在中国，企业要合法的交易需要交税，对于工程机械产品实施支付增值税种。如果发生增值，针对增值部分将征收17%的税。但是问题的关键是，目前二手工程机械设备多为个人所有，个人没有像公司可以提供增值税发票的能力，也就是说企业回收个人手上的二手工程机械设备时没有增值税发票，交易时不能够直接进行抵扣，只能去税务局再开一张17%的税票，造成重复增税的情况出现，从而加大企业的负担。
当然很多企业为了尽最大可能避免这样的情况出现，会采取比较特殊的应对措施，比如体外循环。这种类似于打擦边球的行为的产生，其根本原因就在于税务征收制度。由于国家对于个人交易有规定，即个人买卖二手使用物品可以免税。以价值50万元的二手设备交易为例，企业与个人之间的交易中，企业要交纳8.5万元税款，而个人则不需要交税。高昂的成本一方面导致主机厂商和代理商没有很好的方法加入二手工程机械设备的流通中；另一方面私下交易的泛滥，使得市场无序混乱发展。
孙羚认为，其一，应该让个人也参加到纳税环节中来；其二，协会与行业企业应该联合起来，向国家相关部门争取更多适当的优惠政策。通过优惠减轻企业税赋，以帮他们更多地参与到二手工程机械设备的流通中。当然，公司参与流通的好处是显而易见的，它能够真正帮助二手工程机械市场进入有序化、健康发展的轨道。
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安徽合力股份有限公司的前身是安徽叉车集团公司的核心层企业—合肥叉车总厂，始建于1958年。1993年9月，安徽叉车集团公司通过定向募集方式，独家发起设立了本公司。1996年9月，本公司公开向社会发行3000万股股票，并于当年10月9日在上海证券交易所挂牌上市，股票简称“安徽合力”股票代码“600761”。截止到2005年12月31号,公司总股本为3.07亿股，流通股1.78亿股，资产总额14.7亿元，净资产10.5亿元。公司目前主要经营叉车、装载机、工程机械、矿山起重运输机械、铸锻件、热处理件制造及产品营销售卖。金属材料、化工原料（不含危险品）、电子科技类产品、电器机械、橡胶产品营销售卖；机械行业科技咨询、信息服务等业务；房产、设备资产租赁。公司的主流产品“合力”牌叉车及各类仓储机械广泛的应用于工矿企业、交通运输、仓储物流等行业的装卸及短距离搬运作业。公司自1993年成立以来，就树立了“以高新技术改造传统产业”的经营理念，致力于叉车及配套零部件新产品的研究开发。陆续推出了X系列、α系列、H2000系列、G系列叉车产品，尤其是2000年推出的H2000系列叉车，具有性能优越、安全可靠、低噪音等优点，具备了与国际同种类型的产品相抗衡的竞争优势，目前是企业主导产品；2005年公司又推出了新一代环保型G系列叉车，逐渐增强了公司在未来的竞争优势。公司还开发了绿色环保型的电瓶车、石油液化气叉车等新型系列新产品。目前，公司的叉车和零部件产品在国内同行业中规格最全、顶级规模，叉车的综合性能处于国内同行业领头羊，部分产品达到国际领先水平。企业具有国内同行业最完整的产业体系，拥有国内叉车行业最大的消失模铸件生产基地、最大的油缸生产基地、最大的转向桥生产基地公司，具备国内领先的叉车设计开发生产制造和试验检验测试能力，各项主要经济指标已连续十九年高居全国同行业之首。公司地处中部省份安徽合肥、所属装备制造业的发展符合国家促进中部崛起、全力发展装备制造业的政策精神，公司还被列入安徽省政府“861”行动计划和重点支柱产业，是总后勤部军事装备定点生产企业。公司已通过ISO9001(2000)质量体系认证，进出口商品CE认证、ISO14001环境管理体系认证，被安徽省科技厅评定为国家高新技术园区内“高新技术企业”。“HELI”品牌先后荣获“中国叉车第一品牌”、“中国叉车行业最具影响力品牌”及国家商务部“重点培育和发展的出口名牌”、“中国驰名商标”等荣誉。被中国质量检验协会用户委员会评为全国用户满意产品,荣获全国用户满意服务和全国用户满意企业称号。企业信用等级为：AAA级。
